監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化對(duì)上市公司監(jiān)管的趨勢(shì)越來(lái)越顯著。據(jù)報(bào)道,截至5月29日,滬深兩市今年以來(lái)共有50家公司被立案調(diào)查,其中,22家公司被立案調(diào)查發(fā)生在5月。
一般來(lái)說(shuō),投資者樂(lè)見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)的這種舉措。但是,對(duì)于持有這些上市公司股份的投資者,心情顯然不一樣。比如,像康美藥業(yè)和康得新這樣的上市公司,財(cái)報(bào)造假,投資者形同遭遇詐騙。打擊市場(chǎng)上的騙子就是保護(hù)投資者。當(dāng)然,這還只是事情的一個(gè)方面,還不夠,還要讓被騙的投資者得到適當(dāng)?shù)馁r償才行。不久前在首個(gè)投資者保護(hù)宣傳日啟動(dòng)儀式上,中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示:“推動(dòng)建立符合中國(guó)市場(chǎng)實(shí)際的集體訴訟制度,完善證券侵權(quán)民事賠償訴訟制度,健全示范判決等機(jī)制,研究建立投資者保護(hù)基金?!?/p>
當(dāng)下的投資者保護(hù),一來(lái)仍然缺乏強(qiáng)大的法律支持,特別是民事索賠方面;二來(lái)上市公司違法違規(guī)造成中小投資者損失慘重,但是事后訴訟即使勝訴,也是耗時(shí)長(zhǎng),獲賠少。所以,對(duì)閻慶民的說(shuō)法,投資者當(dāng)然歡迎。不過(guò)有投資者表示,更希望監(jiān)管部門(mén)能夠盡速“推動(dòng)”、盡速“完善”、盡速“健全”、盡速“研究”,盡速把這一切落到實(shí)處。
或許建立符合中國(guó)市場(chǎng)實(shí)際的集體訴訟制度,需要一些時(shí)間來(lái)推動(dòng)運(yùn)作,但是,建立投資者保護(hù)基金,應(yīng)該可以說(shuō)干就干吧。建立投資者保護(hù)基金,可能首先面臨的問(wèn)題就是資金從哪里來(lái)。其實(shí)資金未必是問(wèn)題。今年兩會(huì)期間,深交所總經(jīng)理王建軍提出,要提高資本市場(chǎng)違法犯罪的成本,嚴(yán)懲欺詐發(fā)行股票,改變罰沒(méi)制度,優(yōu)先把罰款還給投資者,而不是一律上繳國(guó)庫(kù)。來(lái)自市場(chǎng),用于市場(chǎng),不能不說(shuō)這是個(gè)好主意。
銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清近日強(qiáng)調(diào),今年比較突出的重點(diǎn),就是加快發(fā)展直接融資和資本市場(chǎng),使得我們的資本市場(chǎng)有更強(qiáng)的融資能力來(lái)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
眼下,投資者保護(hù)機(jī)制的不完善,顯然已經(jīng)成為資本市場(chǎng)的一大短板。這個(gè)短板久拖不決,勢(shì)必會(huì)拖累加快資本市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。不管是成立投資者保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,還是設(shè)立投資者保護(hù)日,都很好,也都還不夠。盡速建立健全投資者保護(hù)機(jī)制,才能把保護(hù)投資者合法利益的口惠落到實(shí)處,才能對(duì)加快資本市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)形成更大的推動(dòng)力。